ZNP: na takie zmiany nie ma zgody

Prezes Związku Nauczycielstwa Polskiego zwrócił się do minister edukacji narodowej Krystyny Szumilas o zajęcie stanowiska w sprawie powoływania przez kolejne samorządy gminne spółek z o.o., które mają zajmować się prowadzeniem szkół i przedszkoli. W opinii ZNP taka działalność jest niezgodna z prawem oraz prowadzi do obejścia przepisów ustawy o systemie oświaty.

Opinię prezes uzasadnia tym, że gmina może zakładać spółki z o.o. tylko w celu prowadzenia gospodarki komunalnej, czyli wykonywania zadań własnych, które są nakierowane na zaspokajanie potrzeb wspólnoty w sferze użyteczności publicznej. Przedmiot działalności określony w umowie nie może być sprzeczny z prawem.

Powołuje się przy tym na art. 1 ust. 1 i art. 9 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Zwraca też uwagę, że w razie sprzeczności spółka zostaje wykreślona z rejestru. W opinii prof. dr. hab. Andrzeja Kidyby wyrażonej w komentarzu do kodeksu spółek handlowych (tom 1 Lex 2001 r.) sprzeczność podmiotu działalności spółki z prawem dotyczy wszystkich sytuacji, gdy dochodzi do naruszenia art. 58 kodeksu cywilnego mówiącego, że czynność prawna sprzeczna z ustawą albo mająca na celu obejście ustawy jest nieważna. Zdaniem ZNP obejście prawa występuje w przypadku zakładania przez gminy spółek z o.o. w celu prowadzenia szkół i przedszkoli, bo zgodnie z ustawą o systemie oświaty gmina może prowadzić tylko szkoły publiczne w formie jednostek budżetowych.

Pismo z 19 kwietnia 2012 r.

oprac. MPS