Postępowanie egzekucyjne powinien prowadzić wojewoda

Państwowy powiatowy inspektor sanitarny wysłał do matki upomnienie wzywające do zgłoszenia się z dzieckiem na obowiązkowe szczepienia ochronne przewidziane w ramach Narodowego Programu Szczepień Ochronnych. W upomnieniu organ wskazał, że obowiązek takich szczepień przewiduje ustawa z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 947 ze zm.) oraz rozporządzenie ministra zdrowia z 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz.U. nr 182, poz. 1086).

Rodzice dziecka, nie zgodzili się jednak na wykonanie badań kwalifikacyjnych do szczepień, argumentując, że obawiają się możliwości wystąpienia u dziecka niepożądanych odczynów poszczepiennych. W związku z odmową inspekcja sanitarna wystawiła tytuł wykonawczy przeciwko matce dziecka. Stwierdzając wymagalność obowiązku wynikającego z ustawy i jego podległość egzekucji administracyjnej.

Matka, po otrzymaniu tytułu wykonawczego, zgłosiła zarzuty do postępowania egzekucyjnego. Państwowy inspektor sanitarny nałożył na matkę dziecka karę grzywny. Kobieta nie zgodziła się z tym i wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.

WSA w wyroku z 21 stycznia 2014 r. (sygn. akt II SA/Bk 700/13) uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie. Uzasadnił, że postępowania były prowadzone przez niewłaściwe organy egzekucyjne. Sąd podkreślił, że obowiązek poddania się szczepieniom ochronnym wynika bezpośrednio z mocy prawa. Zatem w przypadku niedostosowania się do tego obowiązku może być zastosowany przymus administracyjny. Wymaga to jednak wskazania organu właściwego do przeprowadzenia, postępowania egzekucyjnego, które ma doprowadzić do wykonania obowiązkowego szczepienia. Sąd orzekł, że organem, który powinien prowadzić postępowanie egzekucyjne w tej sprawie, jest wojewoda, a nie inspekcja sanitarna. Jak podkreślono w wyroku WSA w Białymstoku, organem ogólnie właściwym do prowadzenia egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym wynikających zarówno z wydanych rozstrzygnięć indywidualnych (decyzji, postanowień), jak i wprost z mocy przepisów prawa jest wojewoda.

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl