Zmiany w prawie budowlanym istotne, ale nie rewolucyjne

Rząd przyjął projekt zmian w ustawie - Prawo budowlane. Czy przyniosą one również zmiany istotne dla przedsiębiorców?

Na szczególną uwagę przedsiębiorców zasługuje przepis przewidujący, że w przypadku, gdy stroną postępowania w sprawie pozwolenia na budowę jest wyłącznie inwestor, to roboty budowlane można rozpocząć na podstawie nieostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Obecnie inwestor nie może rozpocząć robót, dopóki nie upłynie termin na złożenie odwołania od decyzji, wynoszący 14 dni od jej doręczenia i to nawet wtedy, gdy decyzja ta jest w pełni zgodna z jego wnioskiem. Proponowana zmiana pozwoli na pominięcie okresu oczekiwania, aż decyzja stanie się ostateczna. Przyspieszy to rozpoczęcie inwestycji o co najmniej 14 dni. Równolegle projektowana ustawa przewiduje likwidację uciążliwej i zbędnej procedury powiadomienia nadzoru budowlanego o planowanym terminie rozpoczęcia robót budowlanych. Obecnie inwestor, który ma już decyzję o pozwoleniu na budowę, musi co najmniej siedem dni przed planowanym terminem rozpoczęcia prac zgłosić ten fakt do organów nadzoru. Likwidacja tego obowiązku skróci czas oczekiwania na rozpoczęcie realizacji prac budowlanych o kolejne siedem dni i ograniczy niepotrzebne formalności. Dzięki temu przedsiębiorcy nie będą musieli ponosić kosztów związanych z oczekiwaniem na rozpoczęcie robót.

Projekt przewiduje ograniczenie wymogów formalnych odnoszących się do projektu budowlanego. Na czym one polegają?

Proponuje się zniesienie obowiązku załączania do wniosku o pozwolenie na budowę uzgodnień dokonanych z gestorami mediów w sprawie warunków przyłączenia przyszłego obiektu do infrastruktury technicznej, czyli w szczególności do sieci wodociągowej, cieplnej, elektroenergetycznej, kanalizacyjnej i gazowej. Ponadto na etapie uzyskiwania pozwolenia na budowę nie będą potrzebne oświadczenia zarządcy drogi o możliwości połączenia z drogą publiczną, za wyjątkiem dróg o charakterze ponadlokalnym, tj. dróg krajowych i wojewódzkich. Proponowane rozwiązania skrócą czas potrzebny do skompletowania niezbędnej dokumentacji, a także zmierzają do dalszego uproszczenia formalności dotyczących projektu budowlanego, a co za tym idzie, do skrócenia procesu uzyskania pozwolenia na budowę.

Ustawa rozszerza katalog obiektów budowlanych, wobec których przystąpienie do użytkowania nie będzie wymagało uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie inwestycji. Kto na tym skorzysta?

Przedsiębiorcy budujący m.in. warsztaty rzemieślnicze, stacje obsługi pojazdów, myjnie samochodowe oraz obiekty magazynowe takie jak budynki składowe, chłodnie, hangary i wiaty, a także parkingi. Będą mogli rozpocząć ich użytkowanie już po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu robót i upływie stosownego terminu na zgłoszenie przez ten organ sprzeciwu. Jednocześnie czas oczekiwania na ewentualny sprzeciw organu nadzoru budowlanego ma zostać skrócony z 21 do 14 dni.

Czy zmiany ułatwią prowadzenie działalności gospodarczej?

Projekt nowelizacji ustawy - Prawo budowlane nie zawiera rewolucyjnych rozwiązań, jeśli chodzi o sytuację przedsiębiorców. Nie stanowi on również kompleksowej regulacji szeroko rozumianego procesu inwestycyjno-budowlanego. Takie kompleksowe rozwiązania są dopiero przedmiotem prac Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego, opracowującej projekt kodeksu budowlanego. Ogólnie rzecz ujmując: proponowane obecnie zmiany zmierzają do przyspieszenia procedury dotyczącej etapu wznoszenia obiektu budowlanego i w pewnym stopniu uproszczenia formalności związanych z tym procesem.

@RY1@i02/2014/155/i02.2014.155.21500020b.802.jpg@RY2@

materiały prasowe

Artur Lisicki radca prawny, managing associate w kancelarii Deloitte Legal

Rozmawiał Krzysztof Tomaszewski