Obowiązek udostępnienia informacji

Dane dotyczące liczby wniosków o udzielenie informacji publicznej, jakie wpłynęły do wójta gminy, są informacją publiczną.

S.S.O.-W.P. z siedzibą w W. zwróciło się za pośrednictwem poczty elektronicznej do wójta gminy P.G. o wskazanie liczby wniosków o udzielenie informacji publicznej, które wpłynęły do organu w latach 2011-2012, oraz o udostępnienie ich ewidencji.

Wójt nie podjął żadnej czynności zmierzającej do rozpoznania przedmiotowego wniosku. S.S.O.-W.P. złożyło więc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie twierdząc, iż organ pozostaje w bezczynności. W odpowiedzi na skargę wójt wniósł o jej oddalenie. Jego zdaniem żądane dane nie mają charakteru informacji publicznej a urząd gminy nie prowadzi odrębnych urzędowych rejestrów wpływających wniosków dotyczących udostępnienia informacji publicznej.

Skarga okazała się zasadna. Zdaniem sądu wójt dopuścił się bezczynności w niniejszej sprawie. Sędziowie na wstępie podkreślili, że organ pozostaje w bezczynności, gdy nie udzieli wnioskodawcy żądanej informacji publicznej stosownie do przepisów ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm., dalej: ustawa).

W niniejszej sprawie nie ma wątpliwości, że wójt gminy jako organ władzy publicznej, jest podmiotem zobowiązanym do udzielenia publicznych danych. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. Podlega ona udostępnieniu i ponownemu wykorzystywaniu na zasadach i w trybie określonych w tej ustawie.

W odniesieniu do wójta gminy informacją publiczną są dane o jego działalności. W pojęciu "informacja publiczna" mieszczą się informacje o zasadach funkcjonowania organów władzy publicznej, np. o stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygania. W związku z powyższym nie ma wątpliwości, że żądana przez S.S.O.-W.P. informacja dotycząca wskazania liczby wniosków o udzielenie informacji publicznej, jakie wpłynęły do wójta, oraz dane co do prowadzonego przez organ rejestru tych wniosków stanowią informację publiczną.

Organy władzy publicznej mają obowiązek udostępniania takich danych. Oznacza to, że w omawianym przypadku wójt powinien udzielić skarżącemu S. żądanych informacji. Organ nie wywiązał się z obowiązku rozpoznania wniosku strony skarżącej i tym samym dopuścił się bezczynności. Nie udzielił bowiem żądanej informacji w drodze czynności materialno-technicznej, nie wydał decyzji o odmowie jej udostępnienia albo o umorzeniu postępowania. Nie powiadomił też pisemnie wnioskodawcy o przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i nie wskazał, w jaki sposób lub w jakiej formie informacja może być udostępniona niezwłocznie, jeżeli nie może ona być udostępniona w sposób lub w formie określonych we wniosku.

z 13 lutego 2014 r., sygn. akt II SAB/Lu 651/13

Opracowała Ewelina Stępień