Sąd nie może uchylić tylko części wydanej interpretacji

Sąd administracyjny pierwszej instancji nie ma kompetencji do uchylenia zaskarżonej interpretacji w części. Mimo zaistnienia w interpretacji wielu odrębnych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych wymagających odpowiedzi, interpretacja wydawana przez organ ma charakter niepodzielny (jednolity).

Spółka złożyła wniosek o wydanie interpretacji dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych w zakresie skutków podatkowych związanych z aportem przedsiębiorstwa, a po realizacji projektu deweloperskiego związanych ze sprzedażą nieruchomości wchodzących w skład aportu.

Przedsiębiorstwo nie zgodziło się z oceną prawną przedstawioną przez ministra finansów i złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Sąd uwzględnił skargę, uznając, że tylko w części dotyczącej ustalania kosztów uzyskania przychodów z tytułu sprzedaży nieruchomości interpretacja odpowiada prawu. W pozostałym zakresie, w ocenie sądu, musiała zostać uchylona.

Minister finansów złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Według szefa resortu finansów WSA naruszył przepisy proceduralne. Wyrok sądu pierwszej instancji został uchylony.

NSA przypomniał, że ustawodawca zrezygnował z nadania interpretacji indywidualnej formy postanowienia lub decyzji. Indywidualna interpretacja wydawana przez organ interpretacyjny ma charakter niepodzielny (jednolity) mimo zaistnienia w niej wielu odrębnych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych - co dopuszcza art. 14f ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.). Jednocześnie, podkreślił NSA, w przepisie art. 146 par. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) nie została przewidziana możliwość uchylenia interpretacji w części. Zatem sąd pierwszej instancji, uwzględniając skargę, "uchyla interpretację". Tylko taka możliwość orzekania przez sąd wojewódzki wynika z faktu, że interpretacja indywidualna nie kształtuje w sposób jednostronny i władczy prawa oraz obowiązków imiennie oznaczonego adresata w indywidualnej sprawie podatkowej, gdyż nie mamy tu w ogóle do czynienia z pojęciem sprawy podatkowej.

z 20 grudnia 2013 r. (sygn. II FSK 78/12), prawomocny

Oprac. Przemysław Molik