Czy szkolenia finansowane ze środków publicznych są opodatkowane VAT

ekspert w Ernst & Young

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 29c ustawy o VAT zwolnione z opodatkowania są usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego finansowane w całości ze środków publicznych (lub przynajmniej w 70 proc. na podstawie rozporządzenia wykonawczego). W kontekście prawidłowego zastosowania zwolnienia istotne jest zatem ustalenie, czy dany podmiot nabywający usługi jest w istocie dysponentem środków publicznych, zdefiniowanych w ustawie o finansach publicznych. Na podstawie odrębnych przepisów możliwa jest identyfikacja takich podmiotów. Niektórzy dysponenci środków publicznych zostali wprost wymienieni w rozporządzeniu ministra finansów w sprawie klasyfikacji części budżetowych oraz określenia ich dysponentów (m.in. kancelaria Sejmu, Senatu). Nie jest to jednak kompletna ich grupa. Środkami publicznymi dysponują bowiem również jednostki budżetowe (np. urząd gminy), państwowe osoby prawne (np. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska), a także inne podmioty finansowane z budżetu państwa (np. IPN). Co więcej, zwolnienie z VAT przysługuje także w sytuacji, gdy nabywca usługi nie jest dysponentem środków publicznych, otrzymuje natomiast finansowanie z takiego źródła (co potwierdza interpretacja z 8 lipca 2011 r., nr IPPP1-443-780/11-3/IGo).

Kłopot może jednak stanowić dla podmiotu świadczącego usługę kształcenia zawodowego kwestia udokumentowania prawa do zastosowania przedmiotowego zwolnienia. Wskazane wydaje się w takiej sytuacji uzyskanie od nabywcy stosownego dokumentu zaświadczającego o korzystaniu przez niego ze środków publicznych. Nie jest natomiast jasne, jakiego rodzaju ma być to dokument. Zdaniem ministra finansów pisemne oświadczenie nie jest wystarczające (interpretacja z 8 lipca 2011 r., nr IPPP1-443-780/11-2/IGo). Być może rozwiązaniem okazałoby się np. przedstawienie kopii dokumentów zaświadczających o przyznaniu finansowania lub dotacji na przeprowadzenie określonych szkoleń.

EM

Art. 43 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054).