VAT od ubranek dziecięcych - szansa na zwycięstwo Polski w Trybunale Sprawiedliwości

doradca podatkowy w MDDP

@RY1@i02/2010/123/i02.2010.123.086.002b.001.jpg@RY2@

Fot. Archiwum

Bartosz Bogdański, doradca podatkowy w MDDP

Postępowanie zostało wszczęte z wniosku Komisji Europejskiej, która zarzuciła Polsce bezprawne stosowanie obniżonej 7-proc. stawki VAT na dostawę, import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie odzieży i dodatków odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia dziecięcego. Zdaniem Komisji polska ustawa o podatku od towarów i usług narusza art. 98 Dyrektywy 2006/112, który przewiduje możliwość stosowania obniżonych stawek VAT tylko w odniesieniu do towarów i usług wymienionych w załączniku III do dyrektywy - ten zaś nie zawiera odzieży niemowlęcej.

Broniąc swojego stanowiska, Polska powołała się na przyczyny społeczno-polityczne oraz art. 115 dyrektywy. Artykuł ten zezwala państwom członkowskim na stosowanie obniżonej stawki VAT do odzieży dziecięcej, obuwia dziecięcego lub budownictwa mieszkaniowego, pod warunkiem że stawka obniżona była stosowana 1 stycznia 1991 r. Zdaniem Komisji jednak przepis ten stosowany może być wyłącznie w stosunku do państw, które w 1991 roku były już członkami Wspólnoty.

Rzecznik generalny podzielił stanowisko reprezentowane przez Polskę. Wskazał, że państwo przystępujące do Wspólnoty przejmuje wszystkie prawa i obowiązki wynikające z acquis communautaire i tym samym biorąc pod uwagę, że wprowadzony art. 115 dyrektywy jest również częścią dorobku wspólnotowego, który obejmuje państwo przystępujące do Wspólnoty, przepis ten ma zastosowanie również w odniesieniu do Polski. Wyłączenie stosowania tego artykułu miałoby miejsce, tylko gdyby w akcie przystąpienia zawarta była regulacja szczególna uchylająca stosowanie art. 115 (taką regulacją objęto np. budownictwo mieszkaniowe, dla którego przewidziano możliwość stosowania obniżonej stawki VAT do końca 2010 roku).

Rodzi się jednak pytanie, czy mimo że art. 115 może zostać zastosowany przez Polskę, to rzeczywiście występują przesłanki faktyczne do stosowania obniżonej stawki VAT na odzież i dodatki odzieżowe dla niemowląt. Zdaniem rzecznika generalnego na tak postawione pytanie należy udzielić odpowiedzi twierdzącej. Co prawda w 1991 roku w Polsce nie obowiązywał VAT, to jednak konsumpcja była obciążona podatkiem obrotowym, który był podatkiem powszechnym, określanym na podstawie wartości świadczenia. Zatem ówcześnie obowiązujący podatek obrotowy był podatkiem konsumpcyjnym podobnym do zharmonizowanego VAT - w szczególności z perspektywy konsumenta ponoszącego finalnie ciężar tego podatku. Zważywszy, że ubranka dziecięce podlegały opodatkowaniu obniżoną stawką podatku obrotowego, warunek, o którym mowa w art.115 dyrektywy, należy uznać za spełniony.

Orzeczenia TS UE w tej sprawie należy się spodziewać jesienią 2010 r. Zważywszy na pozytywną opinię rzecznika, szanse na utrzymanie 7-proc. stawki VAT na odzież niemowlęcą są duże. Wydaje się jednak, że art. 115 dyrektywy nie będzie mógł być wykorzystany w celu ewentualnego przedłużenia stosowania 7-proc. stawki VAT na budownictwo mieszkaniowe, która na mocy art. 128 dyrektywy obowiązuje jedynie do końca 2010 roku. Zdaniem rzecznika generalnego fakt wprowadzenia odrębnych ustaleń w traktacie akcesyjnym uniemożliwia stosowanie art. 115, zatem w 2011 roku 7-proc. stawka VAT będzie mogła być stosowana jedynie przy dostawie lokali spełniających definicję budownictwa społecznego.

(EM)