Czy definicja pierwszego zasiedlenia jest zgodna z przepisami Unii Europejskiej

@RY1@i02/2011/156/i02.2011.156.183.003e.001.jpg@RY2@

Jerzy Martini, doradca podatkowy, Baker & McKenzie

Państwa członkowskie mogą przyjąć, że "nowe" budynki lub budowle dla celów VAT to te, które są po raz pierwszy zasiedlone. Pierwsze zasiedlenie w rozumieniu dyrektywy to moment, w którym podatnik rozpocznie używanie budynku lub budowli. Dyrektywa wskazuje też, że państwa członkowskie mogą zastosować kryteria inne niż pierwszego zasiedlenia, takie jak: okres upływający między datą ukończenia budynku, a datą pierwszej dostawy lub okres upływający między datą pierwszego zasiedlenia a datą następnej dostawy, pod warunkiem że okresy te nie przekraczają, odpowiednio pięciu i dwóch lat. Ustawa o VAT posługuje się pierwszym zasiedleniem, jednak nadaje temu pojęciu znaczenie inne niż potoczne. Wskazuje, że pierwsze zasiedlenie to oddanie do użytkowania, w wykonaniu czynności opodatkowanych pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi budynków, budowli lub ich części, po ich wybudowaniu lub ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie stanowiły co najmniej 30 proc. wartości początkowej. Zwolnienia z VAT nie stosuje się również do dostaw, które mają miejsce w okresie krótszym niż w ciągu dwóch lat od pierwszego zasiedlenia. Zgodnie z przepisami krajowymi nie jest zwolniona z VAT np. dostawa budynku wybudowanego przez podatnika i "zasiedlonego" od wielu lat, gdyż wcześniej budynek ten nie został oddany do użytkowania w ramach czynności opodatkowanych. Warunek, aby pierwsze zasiedlenie dotyczyło wyłącznie przypadków wydania budynków czy budowli w ramach czynności opodatkowanych, jest niezgodny z przepisami UE, zwłaszcza gdy budynek zostałby ukończony ponad pięć lat przed dostawą. Podatnicy mogą rozważyć zastosowanie zwolnienia na podstawie dyrektywy.

not. EM