Czy od handlu prowadzonego poza targowiskiem wymagana jest opłata

prawnik w Auxilium

Obowiązek uiszczenia opłaty targowej przez handlowców określa ustawa o podatkach i opłatach lokalnych. Zgodnie z art. 15 ust. 1 tej ustawy opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach.

Zatem opłata może być pobierana jedynie za handel na tzw. targowisku. Art. 15 ust. 2 ustawy wyraźnie wskazuje, że za targowisko może być uznane każde miejsce, jeśli tylko znajduje się tam sprzedawca oferujący swoje towary, np. ulica czy chodnik.

Konsekwencje takiej regulacji są istotne. W praktyce każdy, kto zdecyduje się gdziekolwiek wystawiać produkty na sprzedaż, musi się liczyć z poniesieniem opłaty targowej, ponieważ dokonuje handlu na targowisku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (wyrok z 15 listopada 2007 r., sygn. akt I SA/Rz 697/2007) wskazał, że ustawa umożliwia pobieranie na rzecz gminy opłat targowych wszędzie, gdzie jest prowadzony handel, bez względu na to, kto jest właścicielem targowiska i czy jest ono prowadzone w miejscu do tego przeznaczonym i na podstawie stosownego zezwolenia.

Od powyższej zasady przewidziano wyjątek wyrażony w art. 15 ust. 2b ustawy, bowiem opłacie targowej nie podlega sprzedaż w budynkach lub w ich częściach. Zazwyczaj w takim przypadku mamy do czynienia z regularnym czynszem. Zgodnie z wyrokiem WSA w Szczecinie (z 29 października 2008 r., sygn. akt I SA/Sz 402/2008) obowiązek zapłaty opłaty targowej nie może być rozciągnięty na sprzedaż prowadzoną w budynkach przeznaczonych na działalność handlową, w którym są wynajmowane pomieszczenia osobom dokonującym sprzedaży. Zasadą jest, że opłata targowa wprowadzona została jako opodatkowanie sprzedaży doraźnej. Wynika to z częstotliwości jej naliczania i płacenia. Tego rodzaju charakteru nie będzie miała sprzedaż prowadzona na stałe, w sposób zorganizowany w budynku przeznaczonym do tego celu.

ŁZ

Art. 15 i 16 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.).