Czy można jeszcze odzyskać akcyzę od samochodu

– Wnioskuję o wznowienie postępowania w urzędzie celnym w związku z wyrokiem ETS, a urząd skutecznie odmawia, uzasadniając, że nie dotrzymałem 30-dniowego terminu składania wniosku od uprawomocnienia się tego wyroku ETS. Czy naprawdę nie ma już sposobu na odzyskanie podatku – pyta pan Mateusz.

O odpowiedź poprosiliśmy Izbę Celną w Rzepinie oraz Marcina Zimnego z CMS Cameron McKenna.

IZBA CELNA W RZEPINIE ODPOWIEDZIAŁA GP

Zasady zwrotu nadpłaconego podatku akcyzowego reguluje specjalna ustawa z 9 maja 2008 r. o zwrocie nadpłaty w podatku akcyzowym zapłaconym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego albo importu samochodu osobowego.

W przypadku żądania strony o wznowienie postępowania w związku z orzeczeniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 18 stycznia 2007 r. w sprawie C-313/05 (Dz.Urz. UE 56 z 10 marca 2007 r., str. 6) 30-dniowy termin liczy się od dnia następującego po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.

Termin na wznowienie postępowania upłynął zatem 20 sierpnia 2008 r. Podatnik może ubiegać się o przywrócenie tego terminu jeśli np. przebywał w tym czasie w szpitalu lub za granicą i nie wiedział o wejściu w życie przytoczonych przepisów.

Przypomnijmy, że o zwrot akcyzy może wnioskować każdy, kto zapłacił podatek akcyzowy, sprowadzając auto z zagranicy do Polski w okresie od 1 maja 2004 r. do 30 listopada 2006 r. W tym bowiem czasie obowiązywały stawki zależne od wieku pojazdu. Im auto było starsze, tym podatek wyższy i sięgał aż do 65 proc. jego wartości.

I tu jedna ważna uwaga. Błędne wyliczenie wysokości podatku do zwrotu lub niepodanie jej w ogóle nie pociąga za sobą niekorzystnych dla podatnika konsekwencji w wymiarze podatku. Urząd celny tę kwotę wyliczy poprawnie i jeśli stwierdzi nadpłatę, to odda kwotę wraz z należnymi odsetkami.

Wniosek składamy do tego urzędu, gdzie zapłaciliśmy podatek akcyzowy. We wniosku powinny znaleźć się takie dane, jak: dane osoby ubiegającej się o zwrot nadpłaconego podatku; szczegółowe informacje o samochodzie (nr identyfikacyjny, marka, model, typ, rodzaj nadwozia, liczba drzwi, rok produkcji, pojemność silnika). Należy do niego dołączyć: dokument potwierdzający zapłatę podatku akcyzowego, dokument zakupu samochodu, dowód rejestracyjny – kartę pojazdu samochodu oraz inne dokumenty mające wpływ na wysokość podatku rezydualnego, na przykład fakturę naprawy samochodu przed jego pierwszą rejestracją.

Wygodną formą złożenia wniosku jest osobista wizyta w urzędzie celnym i poddanie wniosku wstępnej weryfikacji przez celnika. Pozwoli to skrócić czas postępowania. Wszelkie wątpliwości zostaną na miejscu wyjaśnione.

EKSPERT WYJAŚNIA

MARCIN ZIMNY

prawnik w CMS Cameron McKenna

Przepisy Ordynacji podatkowej nakazują wznowić postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną, jeżeli orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości ma wpływ na treść wydanej decyzji. Jednocześnie wskazują, że wznowienie postępowania następuje tylko na żądanie strony wniesione w terminie miesiąca od dnia wejścia publikacji sentencji orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

W przypadku jednak zwrotu akcyzy od samochodów osobowych w związku z wyrokiem ETS z 18 stycznia 2007 r. w sprawie Brzeziński (C-313/05) miesięczny termin do wniesienia wniosku jest liczony od dnia wejścia w życie ustawy o zwrocie nadpłaty w podatku akcyzowym zapłaconym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego lub importu samochodu osobowego (tj. od 19 lipca 2008 r.). Zatem, jeżeli urząd odmówił wznowienia postępowania na podstawie wniosku złożonego po upływie miesięcznego terminu liczonego od dnia opublikowania sentencji orzeczenia w sprawie C-313/05 (tj. od 10 marca 2007 r.), ale przed upływem miesięcznego terminu liczonego od 19 lipca 2008 r., postąpił niezgodnie z przepisami wspomnianej ustawy.

Jeżeli jednak urząd celny odmawia wznowienia postępowania na podstawie wniosku złożonego np. dopiero w tym roku, postępuje zgodnie z przepisami prawa. Oczywiście z punktu widzenia podatników wprowadzenia ograniczenia czasowego do złożenia wniosku o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną jest niesprawiedliwe. Gdyby bowiem wcześniej nie wnioskowali bez powodzenia o zwrot akcyzy od nabytych wewnątrzwspólnotowo samochodów osobowych, teraz mogliby bez żadnych przeszkód prawnych wnioskować o zwrot nadpłaconej akcyzy do urzędu celnego.

Sytuacja podatników, którzy chcieliby teraz wystąpić o wznowienia postępowania w sprawie zwrotu akcyzy, nie jest najlepsza. Podatnicy ci teoretycznie mogą wnioskować o przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania. Nie wydaje się jednak, żeby po upływie już paru miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zwrocie nadpłaty w podatku akcyzowym byli w stanie usprawiedliwić swoje opóźnienie. Można też rozważyć, czy wprowadzenie miesięcznego terminu do złożenia wniosku o wznowienia postępowania z uwagi na wpływ orzeczenia ETS na treść wydanej decyzji nie jest sprzeczne z prawem wspólnotowym, gdyż jest w pewnym zakresie sposobem na ograniczenie skutków orzeczeń ETS. Przy tym należy zauważyć, że miesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania został wprowadzony dopiero ustawą zwrocie nadpłaty w podatku akcyzowym 19 lipca 2008 r. w związku z orzeczeniem w sprawie C-313/05. Przypuszczam, że aby na tej podstawie wznowić postępowanie, mimo upływu terminu do złożenia wniosku, potrzebne byłoby orzeczenie ETS w tej sprawie.

Poza tym można rozważyć złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji odmawiającej zwrotu akcyzy, wskazując, że została ona wydana z rażącym naruszeniem przepisów. Należy bowiem zauważyć, że w momencie wydawania decyzji odmawiającej zwrotu akcyzy przed ogłoszeniem orzeczenia w sprawie C-313/05, było oczywiste, że przepisy ustawy o podatku akcyzowym dotyczące zasad naliczania akcyzy od samochodów osobowych są niezgodne z przepisami prawa wspólnotowego i utrwaloną linią orzeczniczą ETS. Orzeczenie ETS w sprawie C-313/05 jedynie potwierdziło ten stan. Zatem można podnieść, że decyzja odmawiająca zwrotu akcyzy była rażąco sprzeczna już w momencie jej wydania z art. 90 TWE oraz orzecznictwem ETS, które tak samo jak przepisy traktatowe stanowi część prawa krajowego po wejściu Polski do UE i na które można wprost powoływać się.