Źle ścigane nadużycia podatkowe
W niedawno opublikowanym raporcie eksperci Business Centre Club, omawiając najczęstsze oszustwa podatkowe, dochodzą do - podzielanego na pewno przez większość doradców podatkowych - wniosku, że działania kontrolne państwa koncentrują się na ściganiu i karaniu uczciwych podatników, pozostawiając poza obszarem zainteresowania rzeczywiste obszary nadużyć. Analizę tę należy uzupełnić o jeszcze jeden aspekt, a mianowicie niską jakość rozwiązań prawnych mających zapobiegać uchylaniu się od płacenia podatków.
doradca podatkowy w Kancelarii Parulski & Wspólnicy
@RY1@i02/2010/011/i02.2010.011.086.002b.001.jpg@RY2@
Wojciech Krok, doradca podatkowy w Kancelarii Parulski & Wspólnicy
Przykładem tego problemu są regulacje ustawy akcyzowej, dotyczące oleju opałowego. Aby zapobiec wykorzystaniu takiego oleju jako paliwa, nabywca będący osobą fizyczną powinien złożyć sprzedawcy oświadczenie o tym, do czego olej zużyje, podać swoje dane i wylegitymować się. Jednak bardzo prosto jest nabyć olej opałowy, składając fałszywe oświadczenie. Jednocześnie system jest bardzo uciążliwy dla sprzedawców oleju, którzy są obciążani odpowiedzialnością za fałszywe oświadczenia złożone przez nabywców oleju, ale też dla organów kontroli, które powinny weryfikować pozycja po pozycji, czy dany nabywca oleju opałowego faktycznie mieszka pod wskazanym adresem i czy olej istotnie kupił.
System jest więc nieefektywny, zarówno z punktu widzenia celu, któremu ma służyć, jak i z punktu widzenia jego dolegliwości. Jednak funkcjonuje w Polsce już od ośmiu lat i na razie nie widać chęci zmian, mimo ciągłych postulatów ze strony sprzedawców oleju.
Tymczasem wystarczy przyjrzeć się innym krajom Unii Europejskiej, by znaleźć przykłady bardziej udanych regulacji, takich jak chociażby czeski system zwrotu podatku, gdy konsument wykaże, że rzeczywiście zużył olej do celów opałowych. W takim systemie w zasadzie niemożliwe jest dokonanie oszustw na większą skalę, konsument musi bowiem udokumentować, że istotnie posiada urządzenia, w których zużył olej. A do weryfikacji takich wniosków nie potrzeba przecież rozbudowanych zespołów kontrolnych.
Przykłady tego typu można mnożyć, już wymieniony prowadzi do dwóch wniosków. Po pierwsze, warto naśladować dobre rozwiązania sąsiadów. Po drugie, niezbędne jest stworzenie systemu oceny efektywności pracy administracji skarbowej, tak aby nie trwonić zasobów w tych obszarach, gdzie można osiągnąć cel łatwiej i taniej.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu