Wydanie decyzji to jej podpisanie

Jeżeli organ odwoławczy podpisze decyzję dotyczącą zobowiązania powstałego z mocy prawa przed terminem przedawnienia, to jest ona wiążąca, nawet gdy podatnik dostanie ją później - orzekł łódzki WSA.

Sprawa dotyczyła podatku od nieruchomości. Spółka złożyła deklarację na 2008 r., ale burmistrz miasta uznał, że jest ona błędna. W efekcie wszczął postępowanie i wydał decyzję określającą inną wysokość zobowiązania podatkowego. Spółka odwołała się od niej do samorządowego kolegium odwoławczego.

Problem polegał na tym, że organ odwoławczy, czyli SKO, wydał decyzję przed końcem 2013 r., ale doręczył ją dopiero 2 stycznia 2014 r. Spółka uważała, że 31 grudnia 2013 r. jej zobowiązanie za 2008 r. się przedawniło. Wniosła skargę do sądu, domagając się uchylenia decyzji SKO i umorzenia postępowania w tej sprawie.

Spółka powoływała się na art. 70 par. 1 ordynacji podatkowej, zgodnie z którym zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Twierdziła, że skoro decyzja została doręczona po terminie przedawnienia, to organ podatkowy nie mógł określić zobowiązania w innej wysokości niż zadeklarowana.

WSA w Łodzi nie zgodził się ze spółką. Przypomniał, że w podatku od nieruchomości zobowiązanie podatkowe w odniesieniu do osób prawnych powstaje z mocy prawa, jego wysokość ustala sam podatnik w drodze samoobliczenia. Zatem w przypadku zobowiązania podatkowego powstającego z mocy prawa nie ma żadnego znaczenia dzień doręczenia decyzji organu odwoławczego określającej to zobowiązanie. Zobowiązanie wygasa bowiem automatycznie na skutek upływu 5-letniego terminu, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku, zgodnie z art. 70 par. 1 ordynacji podatkowej.

WSA powołał się w tym zakresie na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 października 2003 r. (sygn. akt FPS 8/03). NSA stwierdził w niej, że zobowiązanie podatkowe przedawnia się, jeżeli termin przewidziany w art. 70 par. 1 ordynacji upłynął przed wydaniem decyzji organu odwoławczego. Jeżeli zatem zobowiązanie wygasło po wydaniu decyzji ostatecznej, to sąd powinien oddalić skargę podatnika. Potwierdziło to także późniejsze orzecznictwo NSA, w tym wyrok z 25 lutego 2010 r. (sygn. akt II FSK 1597/08).

W rozpatrywanej sprawie zobowiązanie spółki w podatku od nieruchomości za 2008 r. przedawniło się zatem z upływem 31 grudnia 2013 r. Skoro jednak decyzja SKO została wydana w grudniu 2013 r., to stało się to jeszcze przed terminem przedawnienia - stwierdził WSA.

Podobnie wygląda sprawa z interpretacjami indywidualnymi. W uchwale z 14 grudnia 2009 r. (sygn. akt II FPS 7/09) NSA orzekł, że wydanie interpretacji obejmuje jedynie jej fizyczne sporządzenie i podpisanie. Może ona zatem zostać doręczona podatnikowi po upływie 3-miesięcznego terminu od wpłynięcia wniosku.

Wyrok jest nieprawomocny.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok WSA w Łodzi z 3 września 2014 r., sygn. akt I SA/Łd 242/14.