Prezydent, burmistrz i wójt muszą przestrzegać terminów

Organem podatkowym właściwym do wydania interpretacji prawa podatkowego w zakresie podatków lokalnych, czyli np. podatku od nieruchomości, jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Zgodnie z przepisami ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.) gminne organy podatkowe mają obowiązek stosowania terminów na wydanie interpretacji. Zgodnie z art. 14d Ordynacji muszą wydać interpretację indywidualną nie później niż w terminie trzech miesięcy od dnia otrzymania wniosku.

Problemy dotyczące wydania i doręczenia interpretacji podatnikowi rozstrzygnął ostatecznie cały skład Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego w uchwale z 14 grudnia 2009 r. (sygn. akt II FPS 7/09). Do uchwały powinny stosować się wszystkie organy podatkowe wydające interpretacje indywidualne. Sąd rozstrzygnął, że pojęcie niewydanie interpretacji użyte w art. 14o par. 1 Ordynacji podatkowej nie oznacza braku jej doręczenia w terminie trzech miesięcy od dnia otrzymania wniosku, o którym mowa w art. 14d ustawy. W praktyce oznacza to, że doręczenie interpretacji może nastąpić po trzymiesięcznym terminie. Data na doręczonej interpretacji musi mieścić się jednak w powyższym terminie.

Jak wskazał WSA w Gdańsku (wyrok z 27 maja 2010 r., sygn. akt I SA/Gd 345/10), zgodnie z art. 14o par. 1 Ordynacji podatkowej w razie niewydania interpretacji indywidualnej w terminie określonym w art. 14d, uznaje się, że w dniu następującym po dniu, w którym upłynął termin wydania interpretacji, została wydana interpretacja stwierdzająca prawidłowość stanowiska wnioskodawcy w pełnym zakresie (tzw. interpretacja milcząca). Oznacza to - dodaje sąd - że jeżeli organ wydający interpretację nie doręczył skutecznie tej interpretacji wnioskodawcy przed upływem terminu określonego w art. 14d Ordynacji podatkowej, to traci on kompetencje do jej wydania. Wówczas w obrocie prawnym pojawia się interpretacja uznająca stanowisko wnioskodawcy za prawidłowe w pełnym zakresie. Jeśli więc wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydał interpretację po terminie trzymiesięcznym, to stanowisko wnioskodawcy jest wiążące dla organu podatkowego.

Łukasz Zalewski

Art. 14d, 14j par. 1, 14o ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).