Wójt jest zobowiązany do doręczenia decyzji wszystkim współwłaścicielom

Obowiązek doręczenia decyzji wszystkim współwłaścicielom nieruchomości wynika z ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.), jak i Ordynacji podatkowej (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.). Zgodnie z art. 3 ust. 4 tej pierwszej ustawy, jeżeli nieruchomość lub obiekt budowlany stanowi współwłasność lub znajduje się w posiadaniu dwóch lub więcej podmiotów, to stanowi odrębny przedmiot opodatkowania, a obowiązek podatkowy od nieruchomości lub obiektu budowlanego ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach lub posiadaczach.

Jak wyjaśnił w jednym z najnowszych wyroków WSA w Szczecinie (I SA/Sz 520/11) oznacza to, że postępowanie podatkowe i decyzja dotycząca podatku od nieruchomości ma obejmować swym zakresem wszystkich współwłaścicieli. Organ podatkowy musi więc wszystkim doręczyć decyzje (w omawianej sprawie chodziło o 54 osoby).

Sąd zwrócił uwagę, że obowiązek ten dotyczy również organu podatkowego II instancji, który kontroluje decyzję wydaną przez organ I instancji.

W omawianej sprawie burmistrz wydał decyzję wszystkim współwłaścicielom, ale dwóch z nich się od niej odwołało. Tymczasem organ odwoławczy doręczył zaskarżoną decyzję jedynie skarżącym oraz organowi podatkowemu. Zdaniem sądu to błąd, gdyż w ten sposób uniemożliwiono udział w sprawie pozostałym stronom postępowania, a więc wszystkim współwłaścicielom nieruchomości.

Zgodnie natomiast z art. 123 Ordynacji podatkowej organ podatkowy ma obowiązek zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania. A czynny udział - jak wyjaśnił sąd - oznacza, że strona ma prawo być obecna nie tylko przy czynnościach postępowania wyjaśniającego, ale również mieć wpływ na ustalenie stanu faktycznego, m.in. przez składanie wniosków dowodowych lub nowych dowodów.

WSA uznał, że skoro organ odwoławczy nie zapewnił wszystkim współwłaścicielom prawa do czynnego udziału w sprawie, to jest to naruszenie, które może mieć wpływ na wynik sprawy. W konsekwencji organ II instancji, czyli samorządowe kolegium odwoławcze, musi doręczyć decyzje wszystkim współwłaścicielom.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Art. 3 ust. 4 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.).

Art. 123 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).