Minister finansów musi wyjaśnić nie tylko przepisy podatkowe

Podatnicy występujący o wydanie interpretacji indywidualnej oczekują konkretnej odpowiedzi ministra finansów, nawet jeśli obowiązek podatkowy zależy od wykładni przepisów niepodatkowych. A minister powinien jej udzielić, interpretując na równi przepisy podatkowe, jak i niepodatkowe - stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (sygn. akt I SA/Gl 272/11).

Sąd wskazał, że z przepisów art. 14 Ordynacji podatkowej (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.) wynika, że interpretacja ma wskazać podatnikowi skutki prawno-podatkowe jego działań lub podejmowanych czynności w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku o jej udzielenie, w świetle obowiązujących przepisów prawa podatkowego. Minister powinien więc zająć jednoznaczne stanowisko.

W omawianej sprawie problem polegał na tym, że prawidłowa klasyfikacja podatkowa wymagała zinterpretowania przepisów kodeksu pracy oraz dwóch rozporządzeń ministra pracy i polityki społecznej z 19 grudnia 2002 r.: w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługującej pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju oraz w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługującej pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju.

Strona skarżąca chciała się dowiedzieć, jak powinna rozliczyć diety, koszty podróży i noclegu w związku z planowaną działalnością polegającą na świadczeniu usług pomocy m.in. osobom starszym. Działalność wymagała bowiem dojeżdżania i przebywania poza miejscem zamieszkania, co wiązałoby się z dodatkowymi kosztami.

Minister finansów w interpretacji odpowiedział jednak warunkowo, uzależniając skutki podatkowe od rozstrzygnięć w zakresie prawa pracy.

WSA w Gliwicach wskazał, że interpretacja ministra finansów, w której minister nie odniósł się do przepisów prawa pracy, jest niepełna. Niedokonanie kwalifikacji okoliczności, celów, zadań wynikających z podróży pracownika jako podróży służbowej w rozumieniu przepisów prawa pracy, nie daje podatnikowi pewności co do skutków prawno-podatkowych podjęcia działalności gospodarczej.

Co więcej, mimo że prawo podatkowe jest autonomiczną dziedziną prawa, to zawiera wiele odniesień, w tym m.in. do prawa pracy. Obowiązkiem ministra było więc rozstrzygnąć również kwestie dotyczące spraw niepodatkowych, a które mają wpływ na obowiązki podatkowe.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Art. 14a-o ustawy z 29 sierpnia 2005 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).