Kiedy urząd powinien doliczyć odsetki

Spółka zadeklarowała i zapłaciła zbyt wysoki podatek od nieruchomości. Wystąpiła więc o stwierdzenie i zwrot nadpłaty. Wójt wydał decyzję stwierdzającą nadpłatę w podatku od nieruchomości, ale nie określił w niej kwoty odsetek, mimo że zwrócił ją po dwóch miesiącach. Czy wójt miał obowiązek określić kwotę odsetek?

Organ podatkowy, który rozpoznaje sprawę dotyczącą nadpłaty podatku po upływie dwóch miesięcy, musi naliczyć również odsetki. Takie stanowisko potwierdził w jednym z najnowszych wyroków Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (z 16 maja 2012 r., sygn.akt I SA/Gd 200/12, nieprawomocny). Wynika ono z przepisów Ordynacji podatkowej. Zgodnie bowiem z art. 78 ust. 3 pkt 3 lit. b tego aktu prawnego oprocentowanie przysługuje podatnikowi, jeżeli decyzja stwierdzająca nadpłatę nie została wydana w terminie dwóch miesięcy od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty, chyba że do opóźnienia w wydaniu decyzji przyczynił się podatnik, płatnik lub inkasent. Problem polegał jednak na tym, czy to oprocentowanie musi wyliczyć i podać organ podatkowy w decyzji stwierdzającej nadpłatę, czy obowiązek wypłaty odsetek powstaje z mocy prawa i w decyzji nie trzeba ich określać. Sąd opowiedział się za tym drugim rozwiązaniem. Wyjaśnił jednak, że zgodnie z art. 78 par. 4 Ordynacji w chwili wydania decyzji stwierdzającej nadpłatę organ podatkowy może nie mieć możliwości wyliczenia wysokości oprocentowania. W omawianej sprawie nie zwalniało to jednak organu z odniesienia się do odsetek. Skarżący bowiem złożył wniosek o uzupełnienie decyzji dotyczącej stwierdzenia nadpłaty w przedmiocie oprocentowania. Prawo takie przysługuje podatnikowi na mocy art. 213 par. 1 Ordynacji podatkowej. Ma on na złożenie takiego żądania 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Sąd wyjaśnił, że organ powinien uzupełnić decyzję. Nawet jeśli nie zna wysokości oprocentowania, to ma obowiązek o nim orzec. Wystarczy, żeby stwierdził, że nadpłata będzie oprocentowana. Sąd dodał, że z Ordynacji podatkowej wynika, iż decyzja dotycząca zwrotu nadpłaty, jak i jej oprocentowania jest rozstrzygnięciem co do istoty sprawy. Jeśli więc któregoś z tych elementów brakuje, to znaczy, że decyzja nie rozstrzyga sprawy w pełni co do istoty.

Ważne

W decyzji o stwierdzeniu nadpłaty organ podatkowy ma obowiązek orzec o oprocentowaniu zwróconej kwoty

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 77, 78, 207 par. 2, 213 par. 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).