Cofnięcie tytułu nie działa wstecz

Podatki, opłaty i inne należności, do których stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, podlegają egzekucji administracyjnej. W razie uchylania się podatnika od wykonania obowiązku, wierzyciel powinien podjąć czynności zmierzające do zastosowania środków egzekucyjnych.

Co do zasady, zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Termin przedawnienia może jednak ulec przedłużeniu w wyniku wystąpienia okoliczności skutkujących zawieszeniem lub przerwaniem jego biegu. I tak na przykład bieg terminu przedawnienia przerywa zastosowanie środka egzekucyjnego, o którym podatnik został zawiadomiony. Zgodnie z art. 70, par. 3 Ordynacji podatkowej po przerwaniu biegu terminu, przedawnienia biegnie na nowo od dnia następującego po dniu, w którym zastosowano środek egzekucyjny. Treść tego przepisu wielokrotnie była przyczyną sporu między podatnikami a urzędem skarbowym.

Wyrok w jednej z tego typu spraw wydał ostatnio Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. Akt II FSK 1680/10). Na posiedzeniu 7 marca 2012 r. sąd zajął się sprawą przedsiębiorcy, wobec którego zastosowano środek egzekucyjny w postaci zajęcia rachunku bankowego. Skarżący uważał jednak, że w sprawie doszło do tzw. zniweczenia skutków przerwania biegu przedawnienia, gdyż fiskus zastosował środek egzekucyjny na podstawie wadliwych tytułów wykonawczych.

W sprawie naczelnik urzędu skarbowego jako organ egzekucyjny wystawił podatnikowi tytuł wykonawczy obejmujący zaległości w VAT za okres od kwietnia 2000 r. do lipca 2001 r., a następnie dokonał zajęcia prawa majątkowego stanowiącego wierzytelności pieniężne zobowiązanego. Jednocześnie prowadzone postępowanie egzekucyjne, zmierzające do wyegzekwowania zobowiązania w VAT, zostało umorzone na mocy postanowienia dyrektora izby skarbowej. Zdaniem organu umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie pierwotnie wystawionych tytułów wykonawczych nie niweczy jednak skutku w postaci przerwania terminu przedawnienia. Z tym stanowiskiem zgodził się NSA.

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 70 par. 1, 3 i 4, art. 33 pkt 1, art. 34 par. 4 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.). Art. 60 par. 1 ustawa z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2005 r. nr 229, poz. 1954 z późn. zm.).