Podatnik musi być poinformowany

Dlatego też TK wydał postanowienie, w którym przedstawił swoje uwagi Sejmowi. Chodzi tu o art. 14o par. 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, jeśli w ciągu trzech miesięcy od otrzymania wniosku fiskus nie wydał interpretacji podatkowej, to uznaje się, że w następnym dniu po upływie tego terminu wydał interpretację potwierdzającą stanowisko wnioskodawcy (milcząca interpretacja). Problem jednak w tym, że wydanie oznacza sporządzenie i podpisanie, a nie doręczenie zainteresowanemu. Takie rozumienie tego pojęcia wyznaczyła Izba Finansowa Naczelnego Sądu Administracyjnego w uchwale z 14 grudnia 2009 r. (sygn. akt II FPS 7/09). Wcześniej orzecznictwo sądów administracyjnych było rozbieżne. W wielu wyrokach twierdzono, że do wydania interpretacji dochodzi, gdy zostanie mu ona doręczona (takie stanowisko zaprezentowało siedmiu sędziów NSA w uchwale z 4 listopada 2008 r., sygn. akt I FPS 2/08).

Ostateczne rozumienie przepisu oznacza, że podatnik na stanowisko urzędników musi czekać znacznie dłużej niż trzy miesiące od wpływu do organu wniosku. W praktyce w skrajnych przypadkach może to trwać nawet pół roku. Po pierwsze przepisy nie określają terminu, w jakim interpretacja powinna zostać wysłana. Po drugie organy nie mają wpływu na czas, w jakim poczta dostarczy dokument do podatnika.

Dlatego też rzecznik praw obywatelskich zaskarżył przepis do Trybunału Konstytucyjnego jako naruszający zasady zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa. Sędziowie się jednak z tym nie zgodzili. W wyroku z 25 września 2014 r., sygn. akt K 49/12, orzekli o konstytucyjności przepisu. Nie oznacza to jednak, że TK nie zauważył problemu. W ustnym uzasadnieniu sędzia sprawozdawca Zbigniew Cieślak zasygnalizował konieczność zmian. Potwierdził to TK, wydając postanowienie. Stwierdził w nim, że aby instytucja interpretacji indywidualnej mogła dobrze spełniać swoją rolę, konieczna jest urzędowa forma zakomunikowania zainteresowanemu, że interpretacja została wydana (sporządzona i podpisana), czy ma ona charakter pozytywny, czy negatywny. Co więcej, zdaniem TK, taka urzędowa informacja powinna dotrzeć do adresata jeszcze przed upływem trzech miesięcy od dnia złożenia wniosku o interpretację.

Warto jednak zauważyć, że jak zapewnia Ministerstwo Finansów, już dziś informacje o etapie i wynikach prac nad interpretacją bez problemu można uzyskać telefonicznie.

z 29 października 2014 r. sygn. akt S 5/14

Agnieszka Pokojska

agnieszka.pokojska@infor.pl